​个人破产法，何时出台，既让人们敢于创业，也让失败的人获得重生

个人破产法，何时出台，既让人们敢于创业，也让失败的人获得重生

党的20届2次会议再次强调，要完善中国特色的现代企业制度。笔者理解，如何完善，会涉及到诸多方面，其中，出台个人破产法，可能是个绕不过的问题。

早在2019年7月16日，国家发改委等13个部门就联合印发了《加快完善市场主体退出制度的改革方案》，其中提出了研究建立个人破产制度的构想。

2020年5月11日，中共中央、国务院在《关于新时代加快完善社会主义经济体制的意见》中重申：“健全破产制度，改革完善企业破产法律制度，推动个人破产立法”。

2020年8月26日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第44次会议通过了《深圳经济特区个人破产条例》，这是我国境内首部个人破产法规。

个人破产制度发端于古罗马时期，在中世纪的意大利与英国得到了较大的发展。1542年，英国颁布了破产法，被认为是英国法的首部个人破产法。1800年，美国的国会通过了有关破产的法律，允许负债的商人非自愿破产。1932年，我国的香港实施了《破产条例》，建立了个人破产制度。目前，世界上有许多国家都建立和完善了个人破产制度，例如，我们的邻居日本和韩国，都有个人破产法。其实，在国外，个人破产立法要比公司破产立法早得多。

我国有14亿人口，是世界第二大经济体，截止2023年1月，我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册的个体工商户1.14亿户，约占市场主体总量的三分之二。小微企业和个体工商户，大都须承担无限责任，无法享受破产法的保护。

在需求收缩、供给冲击、预期转弱的大背景下，经历了三年疫情的小微和个体，不少倒在了创业的路上，负债累累，非常焦虑。他们许多人成了失信被执行人。有的人可能至死也还不清债务，实际在经济上被判了无期徒刑。

许多的小微企业主和个体工商户，事实上已经破产，他们被列入了失信名单，受到了各种惩戒，已经基本失去了再次创业的能力。我国目前有800多万的失信被执行人，小微企业主和个体工商户不在少数。他们创业失败，无数债权人和家庭受到拖累，受影响最大最深远的的，可能是想创业敢创业的人少了。实现中国梦，需要每个人的拼搏，这一点，在世界百年未有之大变局加速演进的当下，显得尤为迫切与重要。

出台个人破产法，是经济发展的必然选择。实施个人破产制度，不是让债务人逃避债务，而是让已经事实破产的小微企业主和个体工商户或其他债务人，能够获得新生；让人们敢于创业，激发市场活力。这样，有利于经济的发展，有利于社会的和谐与稳定。同时，司法成本会大大降低，经济纠纷会显著下降，因为债权人会事前管控好风险。